公开建议:部分县区不应只规划1张电子烟零售许可证,市场需竞争用户能选择

公开建议:部分县区不应只规划1张电子烟零售许可证,市场需竞争用户能选择

2022-04-13 13:00 举报

今日报道4月19日消息,截至19日上午7点为止,已经有12个省市公布了本省电子烟零售许可证规划数量与区县具体数量,总计为...

蓝洞新消费今日报道

4月19日消息，截至19日上午7点为止，已经有12个省市公布了本省电子烟零售许可证规划数量与区县具体数量，总计为16726张。

蓝洞仔细查阅了有详细数量的规划布局后，发现有多个省的县或者区只规划了1张零售许可证。

多省辖区县或区仅有1张电子烟零售许可证

我们先来看看山西的数据。

山西一共规划了1344张电子烟零售许可证，但有11个县城或市区仅规划了1张。

太原市：娄烦县
大同市：新荣区、左云县
忻州市：静乐县
吕梁市：交口县、中阳县
临汾市：大宁县、浮山县、古县、蒲县、乡宁县

山西布局规划第五条显示，省烟草专卖局根据市场需求、市场容量和电子烟企业成本、零售点合理利润等因素，对电子烟零售点实行数量管理，根据人口数量、经济发展水平、消费行为习惯等因素，确定行政区域内各市、区县电子烟零售点数量，并对全省电子烟零售点数量实行动态管理。

湖北一共规划了1614张电子烟零售许可证，但有9个县或区仅规划了1张许可证。

恩施州：鹤峰县
襄阳市：保康县
宜昌市：兴山县
宜昌市：猇亭区
宜昌市：远安县
宜昌市：长阳土家族自治县
黄冈市：团风县
随州市：随县
神农架林区

湖北布局规划第五条和第六条显示，湖北省烟草专卖局根据市场需求、市场容量和电子烟企业成本、零售点合理利润等因素，对电子烟零售点实行数量布局、间距布局、空间布局相结合的布局模式。根据人口数量、经济发展水平、消费行为习惯等因素，确定全省各县（市、区）电子烟零售点总量，并进行动态调整，向社会公布。

内蒙古自治区一共规划了1200张电子烟零售许可证，但有12个区域仅规划了1张许可证。

呼伦贝尔市：新巴尔虎右旗
兴安盟：阿尔山市
锡林郭勒：正镶白旗、西乌珠穆沁旗、乌拉盖管理区、苏尼特左旗、阿巴嘎旗
乌兰察布：察哈尔右翼中旗
包头市：达尔罕茂明安联合旗
乌海市：海南区
阿拉善：阿拉善右旗、额济纳旗

内蒙古布局规划显示，根据市场需求、市场容量和电子烟企业成本、零售点合理利润等因素，对电子烟零售点实行数量管理，根据人口数量、经济发展水平、消费行为习惯等因素，确定内蒙古自治区电子烟零售点总量为1200个，达到总量的，不予设置电子烟零售点。

青海一共规划了200张电子烟零售许可证，但有16个县仅规划了1张许可证。

海东市：循化县
海西州：茫崖市、乌兰县、都兰县
海北州：海晏县、祁连县
海南州：兴海县
黄南州：尖扎县、泽库县
玉树州：杂多县
果洛州：久治县、达日县、玛沁县、班玛县、甘德县、玛多县

青海布局规划第五条显示，根据市场需求、市场容量和电子烟企业成本、零售点合理利润等因素，对全省电子烟零售点实行数量管理。全省电子烟零售点布局依据人口数量、经济发展水平、消费行为习惯等因素，确定各市州、县区电子烟零售点规划数量。达到上限的，不予新增零售点。

河北一共规划了2213张电子烟零售许可证，但有6个县仅规划了1张许可证。

邯郸市：邱县、广平县、馆陶县
保定市：阜平县
张家口市：康保县
邢台市：新河县

河北布局规划第四条和第五条显示，全省电子烟零售点布局遵循依法依规、尊重市场、保护未成年人权益、数量管理、防止无序扩张的布局原则。根据市场需求、市场容量、电子烟企业成本、零售点合理利润、经济社会发展水平等因素，全省电子烟零售点实行数量管理。

甘肃一共规划了575张电子烟零售许可证，但有15个县或区仅规划了1张许可证。

兰州市：红古区
定西市：渭源县、岷县
酒泉市：金塔县
武威市：天祝县
庆阳市：华池县、合水县、正宁县、镇原县
平凉市：泾川县、庄浪县
金昌市：永昌县
临夏回族自治州：东乡县
甘南藏族自治州：舟曲县、迭部县

甘肃布局规划第五条显示，根据市场需求、市场容量和电子烟企业成本、零售点合理利润等因素，对电子烟零售点实行数量管理，根据人口数量、经济发展水平、消费行为习惯等因素，确定行政区域内各市县电子烟零售点数量上限，并实行动态管理。

海南、江苏、辽宁和大连市不存在上述情况，最小单元行政区域均保证最少2张零售许可证。

从各省的布局规划来看，每个区域的电子烟零售许可证数量均是根据当地市场需求、市场容量和电子烟企业成本、零售点合理利润等因素来制定，对电子烟零售点实行数量管理，根据人口数量、经济发展水平、消费行为习惯等因素，确定行政区域内各市县电子烟零售点数量上限，并实行动态管理。

受限于当地经济发展水平和电子烟用户消费水平，我们可以理解，上述提到的县或区只设置1张电子烟零售许可证。

有些人会说，本来当地电子烟市场容量并不大，设置多了岂不是浪费。

蓝洞认为，此言差矣。

只设置1张许可证会导致诸多问题

假定上述县或区的1张电子烟零售许可证都是授权给城区经营网点，那就意味着一个县城只有1张许可证，这可能造成什么问题？

首先，商家过少不利于开展市场竞争。我们都知道，市场竞争需要开放，如果一个区域市场只有一个参赛选手，这名选手水平的好坏，都不影响自己的名次，永远是第一名，没有竞争的市场，容易产生惰性。如果再有一个竞争对手，那么双方就会形成博弈，有利于市场的竞争和成长。

其次，商家过少导致用户丧失选择权。只有一个电子烟商户的话，无论其经营水平、服务以及商品种类如何，这个区域的用户有且只有享受其提供的产品和服务，丧失了商品的选择权。如果再有一个竞争对手，用户就可以有至少两种选择，而不会因为A商家服务不好而没得选。

第三，只有一张许可证可能会造成权力寻租。物以稀为贵。电子烟零售许可证也算是当地开天辟地第一次，如果只给1张许可证，外界比较担心会否产生权力寻租，如果是至少两张的话，这种可能性会减少，有监督才会有制约。

第四，上限确定了堵住后续进场者的入场资格。布局规范一经听证流程后生效，意味着后续要再新批证件需要再次进入新的流程，按照全国都实行的进一退一选择，后续将无法再有新进场者加入竞争，无法进行循环淘汰。

综上所述，我们认为，无论某个县用户规模和市场消费有多差，至少有2张许可证，对市场、竞争和用户都是好事情，我们诚恳向各省烟草规划部门提出公开建议。

目前各地都处于征求意见稿阶段，当地用户可以报名参加当地的规划听证会，也可以发邮件提出自己的看法和建议，这是公众的权利，应当认真对待并提出建议。

上述县或区再增加一张许可证的话，其实也不会影响大局，但却大大有利于市场竞争和用户的消费满意度。

即便第一批发放不完，但也可暂时空缺，以给后续进场者参与新市场机会。

请各省电子烟零售布局规划制定者三思。

可报名参加听证会或发送建议邮件

蓝洞为各位奉上部分省市征求意见稿建议邮件地址，我们也会将此文公开建议投递到各省征求意见稿电子邮箱。

请大家发送邮件时注明「电子烟零售点布局规划征求意见」字样。

河北：hbycdzy2022@163.com，30日之前
湖北：272423739 @qq.com，20日之前
山西：12313@sx.tobacco.gov.cn，26日之前
浙江：weiw@zjyc.cn，25日之前
内蒙古：zhangyin740808@163.com，20日之前
陕西：530625482@qq.com，5月16日前
吉林：wsliujm@163.com，21日之前
深圳：xiangw@sztobacco.cn，26日之前
重庆：luoyue@cq.tobacco.gov.cn，26日之前
甘肃：jbz2828@qq.com，27日之前
青海：540531761@qq.com，22日之前

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