新势力从南方都市报获悉，近日，南山警方联合南山区烟草专卖局破获一起非法经营烟弹案，捣毁一条非法烟弹销售链，共刑事拘留犯罪嫌疑人6名，查获烟弹5600余条，初步查明涉案金额100余万元。

2019年初，南山警方曾在工作中发现桂庙路大板桥社区内存放着大量烟弹这一线索。紧接着，南山警方和南山区烟草专卖局展开联合行动，于1月28 日在大板桥社区某住宅三楼发现了一个利用网络销售烟弹的窝点，并在现场抓获一名涉嫌非法经营的犯罪嫌疑人黄某（男，25岁），查获品牌烟弹约5600条。

经审讯，犯罪嫌疑人黄某交代其在没有取得烟草经营权的情况下，从2018年年初开始在网络上销售加热不燃烧的烟弹，这些烟弹都是外国品牌或专供出口的回流品，一条售价在150元到400元不等。

根据嫌疑人的供述情况和掌握的交易记录，南山警方循线发现一条完整的烟弹非法销售链，嫌疑人黄某只是这条销售链的中间商，他的背后有多个分销下线和多个进货渠道。为此，南山警方和南山区烟草专卖局专门成立合作小组，乘胜追击，掀开了全链条打击非法销售烟弹的序幕。

上述的“烟弹”，实际上就是与加热不燃烧设备（Heat not Burn）一起使用的新型烟草品。

虽然烟弹一样含有烟草成分，但以“加热”而非“燃烧”为思路设计的加热不燃烧设备，通过对特制的烟弹进行烘烤，将温度控制在350℃以下，这样既能将烟草中的尼古丁释放出来，保留了烟草口感，同时又避免了燃烧所产生的大量有毒化合物。

随着加热不燃烧设备IQOS在全球走红，以及传统烟民的减害意识日渐提升，目前，有许多烟民都开始转向使用类似IQOS这样的产品。不仅如此，由于国际烟草巨头纷纷将加热不燃烧产品作为新的战略增长点，导致我国烟草局越来越关注新型烟草的发展态势，重视对新型烟草制品的技术投入，陆续发布了各种不同的加热不燃烧设备。

然而，根据国家烟草专卖局规定，这些烟弹含有烟草特征性成分，属于烟草管制品，未经烟草专卖局批准不得进行买卖。且2017年国家烟草专卖局所制定下发的《关于开展新型卷烟产品鉴别检验工作的通知》也明确将iQOS、GLo、Ploom、Revo等所使用的烟弹产品纳入了卷烟鉴别检验目录。

也就是说，即使国内大量发展加热不燃烧产品，但烟弹终究还是归纳在“烟草制品”，所以未经政府许可民众是禁止私自贩售的。

那么问题就来了，为什么烟弹禁止私自销售，却还是那么多人铤而走险的从事“走私烟弹”这门生意？

其实原因很简单──因为烟民们苦于“有枪无弹”...

虽然国家烟草专卖局早在《2018年全面深化改革工作要点》中，明确提出了推进新型烟草制品全产业链创新发展。加快推进新型烟草制品技术、产品、装备研发创新，做好6款集成产品定型工作，推动新型烟草制品定型化、产业化、品牌化发展。但产品现阶段主要仍是以“海外试水”为主。

国内的烟草公司已有加热不燃烧烟草产品（烟弹），包括四川中烟的宽窄子弹头、湖北中烟的COO、云南中烟的MC、黑龙江烟草的LOPATO等等。可在销售渠道方面，均以日本及韩国等海外市场为目标，国内尚无发售计划。

这也是为什么走私烟弹会如此猖獗的原因。由于国内使用加热不燃烧设备的传统烟民日渐增长，对于烟弹的需求量大增，但因为国内没有任何的合法销售渠道可以购买烟弹，让许多不法份子嗅到商机，冒着风险也要从中谋取庞大的利益。

要知道，烟民可以在国内各大电商平台直接购买加热不燃烧设备，但却没有地方购买烟弹，会衍伸多么严重的走私问题。光是2019年年初至今，每个月几乎都会侦破1至2起烟弹走私案，而这些走私事件的案值动辄上亿，涉及省份涵盖国内所有地区。

这除了代表烟弹在国内禁售，烟民需要通过海外代购渠道购买，其中不乏走私货源，产品的质量和真伪很难保证以外，甚至意味着烟弹的市场需求已经迎来窗口期，烟草企业不能再忽视新型烟草消费趋势的升级。

总的来说，加热不燃烧烟弹是否开放的问题已经迫在眉睫，走私案件的频发反映了部分国内消费者对新型烟草这种多样化烟草产品的需求。

根据欧瑞数据统计，加热不燃烧制品2018年零售端销量增幅达93%，各地区均呈增长态势。2018年PMI加热不燃烧烟草制品出货量达到414 亿支，同比增长14.2%，零售端销量达到443亿支，同比增长93.2%。

此外，ecigku（烟市通）的国内出口数据也显示，IQOS的5月出口金额排行第一（不含未知品牌），金额高达55510.73万美元，出口金额占比高达11.6%。可见加热不燃烧市场之大，全球市场对烟弹的需求不容忽视。

因此在这样的大环境下，如果政策愿意开放，并明确出台有关加热不燃烧产品的监管政策，界定清晰的法规框架，不仅能有效降低走私案件的发生率，一方面也有助于加速国内加热不燃烧的市场发展，带动相关制造企业的崛起，让国内新型烟草发展迎向更美好的市场前景。