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电子烟不甜了!监管超预期了吗?

2022-03-13 08:00 举报
电子烟许可证管理不新设行政许可种类,仅在烟草专卖生产、批发和零售许可证的许可范围中增加相应条目;对电子烟销售实行渠道管...

3月11日,国家烟草专卖局连发两份文件。一份为《电子烟管理办法》(以下简称《管理办法》),该办法将自2022年5月1日起施行。另一份为国家烟草专卖局公开征求对《电子烟》国家标准(二次征求意见稿)的意见,并要求于3月17日前,将书面意见反馈给项目组。

《电子烟管理办法》从销售渠道、口味、质量等方面明确了电子烟的经营范围,新的监管和法规显著提升了行业准入门槛,电子烟行业规范将迎来实质推进和全面加强。此外,管理办法最大的变化在口味,“禁止销售除烟草口味外的调味电子烟和可自行添加雾化物的电子烟”的规定备受关注。

有专家表示,禁止非烟草口味的电子烟,尽管没有全民禁止电子烟,但从严监管电子烟向前迈出了重要步伐。在未来,还应充分论证是否要全面禁止电子烟。


不断升级对电子烟的规范和监管


全面规范,监管趋严

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电子烟,首先是烟,其次才是电子产品。《电子烟管理办法》明确:“电子烟包括烟弹、烟具以及烟弹与烟具组合销售的产品等。”
此次颁布,虽然不是全面禁止电子烟,但也是前进了一大步。《电子烟管理办法》主要内容为:对电子烟生产、批发和零售主体实行许可证管理,电子烟许可证管理不新设行政许可种类,仅在烟草专卖生产、批发和零售许可证的许可范围中增加相应条目;对电子烟销售实行渠道管理,建立电子烟交易管理平台,规范电子烟销售方式;对电子烟产品质量进行全程管理,建立电子烟产品技术审评和跟踪追溯机制。
对于电子的销售,办法规定:“从事电子烟零售业务,应当依法向烟草专卖行政主管部门申请领取烟草专卖零售许可证或者变更许可范围。”
此外,《电子烟管理办法》要求国家和社会加强吸电子烟危害健康的宣传教育,劝阻青少年吸电子烟,禁止中小学生吸电子烟。办法提出,普通中小学、特殊教育学校中等职业学校、专门学校,幼儿园周边不得设置电子烟产品销售网点,禁止举办各种形式推介电子烟产品的展会、论坛、博览会等。禁止向未成年人出售电子烟产品。禁止利用自动售货机等自助售卖方式销售或者变相销售电子烟产品。禁止销售除烟草口味外的调味电子烟和可自行添加雾化物的电子烟。


公告全文:http://www.tobacco.gov.cn/gjyc/tzgg/202203/ff793b5fb00e4308a28f4b8aa618e803.shtml 


去掉糖衣,限制口味

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国内外的大量调查已经证实,含烟草口味之外的其他口味的电子烟在让青少年迈出人生吸烟的第一步中扮演了重要角色。针对电子烟主打的各种花式口味,《电子烟管理办法》明确规定“禁止销售除烟草口味外的调味电子烟和可自行添加雾化物的电子烟”。另外,管理办法中明确雾化物应含有烟碱,雾化物中的烟碱浓度不应高于20mg/g,烟碱总量不应高于200mg.同时,禁止销售除烟草口味外的调味电子烟和可自行添加雾化物的电子烟。
与此同时,《电子烟二次征求意见稿》在“雾化物设计”方面指出,雾化物设计“不应对未成年人产生诱导性,不应使产品特征风味呈现除烟草外的其他风味。” 针对口味限制的要求,在此次公布的二次征求意见稿附件表中列出雾化物添加剂临时许可使用物质也从去年的122项减少至101项。据统计,此次减少使用的物质主要是调味类添加剂,例如梅子提取物、玫瑰油、香柠檬油、桔子油、甜橙油等。
号称“口味独特、无害无毒、炫酷安全”的水果、蔬菜、奶油、巧克力、薄荷和肉桂等新奇特殊口味电子烟,在网络、手机、网站和媒体等渠道的广告营销下,如同“糖衣”,对对猎奇心重的年轻人有相当的吸引力,这一现象在《管理办法》5月1日生效之后或将成为历史。电子烟同为“烟草”口味, “糖衣”电子烟在市场上将不复存在。


全球经验:FDA禁令

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从全球视角来看,限制电子烟口味也早有先例。
美国食品药品监督管理局(FDA)曾在2020年发布禁令,要求禁止销售包括水果、糖果等大部分口味的电子烟。对此,美国卫生与公众服务部发表声明称,该禁令是针对美国吸食电子烟年轻化趋势。


编辑 | 小卫;排版 | 小健

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本文转载自公众号:肺癌青委会

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